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일레인 차오

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목차

1. 개요

일레인 차오는 중화민국 타이베이에서 태어나 미국으로 이주한 미국 정치인이다. 마운트 홀리요크 대학교에서 경제학을 전공하고 하버드 대학교에서 MBA 학위를 받은 후, 뱅크 오브 아메리카와 시티코프에서 근무했다. 미국 연방 정부에서 교통부 차관, 연방 해사 위원회 의장, 평화 봉사단 단장을 역임했으며, 아시아계 미국인 최초로 이러한 직책을 맡았다. 조지 W. 부시 행정부에서 노동부 장관을 지냈고, 이후 유나이티드 웨이 오브 아메리카 회장 겸 CEO와 싱크탱크 활동을 했다. 2017년부터 2021년까지 미국 교통부 장관으로 재직했으며, 2021년 미국 국회의사당 습격 사건 이후 사임했다. 윤리 논란과 가족 관계에 대한 내용도 존재한다.

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일레인 차오 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
일레인 차오 공식 사진, 2019년
공식 사진, 2019년
출생 이름일레인 란 차오
로마자 표기Jao Syo-ran
한자 표기趙小蘭
출생일1953년 3월 26일
출생지타이베이시, 타이완
국적타이완 (1953–1971)
미국 (1972–현재)
정당공화당
배우자미치 매코널 (1993년 결혼)
부모제임스 S. C. 차오, 루스 뮬란 추 차오
자매앤젤라 차오
웹사이트일레인 차오 공식 웹사이트
학력
학사마운트 홀리요크 칼리지
석사하버드 대학교 (경영학 석사)
기타다트머스 대학교
경력
미국 교통부 장관제18대
임기 시작2017년 1월 31일
임기 종료2021년 1월 11일
대통령도널드 트럼프
차관제프리 A. 로젠
스티븐 G. 브래드버리 (대행)
전임앤서니 폭스
후임피트 부티지지
미국 노동부 장관제24대
임기 시작2001년 1월 29일
임기 종료2009년 1월 20일
대통령조지 W. 부시
전임알렉시스 허먼
후임힐다 솔리스
평화 봉사단 단장제12대
임기 시작1991년 10월 8일
임기 종료1992년 11월 13일
대통령조지 H. W. 부시
전임폴 커버델
후임캐럴 벨라미
미국 교통부 차관제4대
임기 시작1989년 4월 19일
임기 종료1991년 10월 18일
대통령조지 H. W. 부시
전임미미 웨이포스 도슨
후임제임스 B. 부시 4세
임기 시작1988년 4월 29일
임기 종료1989년 4월 19일
대통령로널드 레이건
조지 H. W. 부시
전임에드워드 히키
후임제임스 J. 캐리
임기 시작1988년 4월 29일
임기 종료1989년 4월 19일
대통령로널드 레이건
조지 H. W. 부시
전임에드워드 히키
후임밍 슈

2. 생애

2017년 진행된 인준 청문회장에서


일레인 차오는 1953년 3월 26일 중화민국 타이베이에서 태어나 8세 때 미국으로 이민을 갔으며, 19세에 귀화를 통해 미국 시민권을 취득했다. 마운트 홀리요크 칼리지에서 경제학 학사 학위를, 하버드 경영대학원에서 MBA 학위를 받았다.

시티뱅크 뉴욕 지점과 뱅크 오브 아메리카 샌프란시스코 지점에서 근무했고, 1983년 백악관 인턴으로 선발되어 정치 경력을 시작했다. 1986년 미국 연방 정부에 들어가 미국 교통부 해사국 차장에 취임했고, 1988년에는 연방 해사 위원회 의장으로 선출되었다. 1989년 조지 H. W. 부시 행정부의 교통부 부차관, 1991년 평화 봉사단 단장, 1992년 미국 연합 자선 기금 총재를 역임했다.

2001년 조지 W. 부시 행정부의 제24대 미국 노동부 장관에 취임하여 8년 임기 전체를 채웠다. 2016년 도널드 트럼프 대통령 당선자에 의해 미국 교통부 장관으로 지명되어 2017년 1월 31일 미국 상원에서 인준이 가결되었다.

2021년 미국 국회의사당 습격 사건 직후 사임 의사를 밝혔고, 2021년 1월 11일부로 장관직에서 물러났다.[160]

2. 1. 초기 생애 및 교육

일레인 차오는 1953년 3월 26일 중화민국 타이베이에서 태어났다. 안후이 출신의 역사학자 루스 물란 추 차오와 상하이 출신의 사업가 제임스 S. C. 차오의 여섯 딸 중 장녀이다. 아버지 제임스 S. C. 차오는 상선으로 경력을 시작하여 1964년 뉴욕시에 해운 회사인 Foremost Maritime Corporation을 설립했으며, 이 회사는 Foremost Group으로 발전했다.[10][7]

1961년, 8세의 차오는 어머니, 두 여동생과 함께 37일간 화물선을 타고 미국에 도착했다. 아버지 제임스 S. C. 차오는 3년 전 뉴욕에 도착하여 가족들이 미국에 올 때까지 생활비를 보냈다.[10][7] 차오는 미국에서의 어린 시절을 "우리에게 모든 것이 낯설었다. 문화, 사람들, 언어, 전통, 심지어 음식까지도"라고 묘사하며 전형적인 이민자 이야기라고 말했다.[8] 미국 도착 당시 차오는 영어를 전혀 하지 못했다.[9] 그녀의 아버지는 가족을 부양하기 위해 세 개의 직업을 가졌고, 당시 다섯 명의 가족은 방 하나짜리 아파트에서 살았다.[8]

차오는 타이베이의 징신 소학교에서 유치원과 초등학교 1학년을 다녔다.[10][11] 이후 롱아일랜드 나소 군에 있는 시옷셋의 시옷셋 고등학교를 다녔고,[12] 19세에 귀화를 통해 미국 시민권을 취득했다.[13]

차오는 매사추세츠주 사우스해들리에 있는 마운트 홀리요크 칼리지에서 경제학 학사 학위를 받았다. 대학교 3학년 2학기에는 다트머스 칼리지에서 화폐와 은행을 공부했다. 이후 하버드 경영대학원에서 MBA 학위를 받았다.

2. 2. 초기 경력

정부 직책을 맡기 전, 차오는 샌프란시스코의 뱅크 오브 아메리카 자본 시장 그룹에서 신디케이션 부사장으로, 뉴욕의 시티코프에서 국제 금융가로 근무했다.[14] 레이건 행정부 시절 백악관 펠로우십을 받았다.[15]

2005년의 차오


1986년 미국 해사청 부청장이 되었고, 미국 교통부에 소속되었다. 1988년부터 1989년까지 연방 해사 위원회 의장을 역임했다.[16] 1989년, 조지 H. W. 부시 대통령은 차오를 교통부 차관으로 지명했으며, 1989년부터 1991년까지 재임했다.[66] 1991년부터 1992년까지는 평화 봉사단 단장을 지냈다.[16] 그녀는 이러한 직책을 역임한 최초의 아시아계 미국인이었다. 폴란드, 라트비아, 리투아니아, 에스토니아 및 구 소련의 새롭게 독립한 국가, 즉 우크라이나, 조지아, 아르메니아, 러시아에 최초의 평화 봉사단 프로그램을 설립함으로써 동유럽과 중앙아시아에서 평화 봉사단의 입지를 넓혔다.[17][18]

2. 3. 유나이티드 웨이 오브 아메리카 및 싱크탱크 활동

차오는 1992년부터 1996년까지 유나이티드 웨이 오브 아메리카(United Way of America)의 회장 겸 CEO로 재직했다.[19][20] 그녀는 이 역할을 맡은 최초의 아시아계 미국인이었다. 차오는 전 회장 윌리엄 아라모니와 관련된 재정 관리 부실 스캔들 이후 이 단체에 신뢰와 대중의 믿음을 되돌린 것으로 평가받고 있다.[21] 1996년부터 노동부 장관으로 임명될 때까지 차오는 워싱턴 D.C.에 있는 보수 싱크탱크에서 일했다.[22] 그녀는 또한 독립 여성 포럼의 이사이기도 했다.[23] 차오는 2009년 1월 정부를 떠난 후 다시 싱크탱크로 돌아갔다.[24]

차오는 2000년 공화당 전당대회에서 연설했다.[25]

2. 4. 미국 노동부 장관 (2001–2009)

공식 노동부 장관 사진


일레인 차오는 조지 W. 부시 행정부에서 8년 임기 전체를 채운 유일한 각료였으며, 프랜시스 퍼킨스 이후 가장 오래 재임한 노동부 장관이다.[26][27] 퍼킨스는 프랭클린 D. 루스벨트 대통령 재임 기간인 1933년부터 1945년까지 재임했다.[27] 차오는 상원에서 만장일치로 노동부 장관 임명을 확정받았다.[28]

2004년, 노동부는 공정 근로 기준법에 따라 화이트칼라 초과 근무 규정을 개정했다.[29] 미국 정부 회계 감사원(GAO)은 2005년부터 2007년까지 종결된 7만 건의 사건 파일을 분석한 결과, 미국 노동부의 임금 및 시간 부서(WHD)가 저임금 및 최저 임금 근로자의 불만을 제대로 조사하지 않았다고 보고했다.[36][37] 노동부는 GAO의 조사가 개별 불만에 초점을 맞춘 반면, 노동부는 복잡하고 여러 직원이 관련된 불만 해결에 집중하고 있다고 응답했다. 1997년부터 2007년까지 노동부의 조치로 미지급 임금을 받은 직원의 연간 수는 거의 두 배로 증가했고, 지급된 미지급 임금의 달러 금액은 두 배 이상 증가했다.[38] ''워싱턴 포스트''는 차오 부서가 일부로부터 "규제 기능을 회피한다"는 비판을 받는 반면, 다른 사람들에게는 "규정 준수 지원"을 제공하고 "기업이 법을 준수하도록 돕는다"며 "경제 성장을 저해하는 징벌적 집행"이 아니라고 칭찬을 받았다고 전했다.[43]

2008년 미국 정부 회계 감사원 보고서는 차오의 재임 기간 동안 노동부가 국회에 직원의 민간 기업 하청 비용을 과소평가하는 부정확한 숫자를 제공했다고 지적했다.[39][40] 재임 기간 동안, 노동부는 "역대 최저 근로자 부상, 질병 및 사망률, 역대 최고 미지급 임금 회수, [그리고] 근로자 연금 계획에 대한 역대 최고 금액 회수"를 달성했다.[51]

2. 4. 1. 광산 안전 논란

조지 W. 부시 행정부 시절, 일레인 차오는 광산 안전 위반에 대한 광산 기업의 벌금을 4배로 인상하고, 안전하지 않은 작업 환경을 유지한 광산 운영자를 상대로 소송을 제기하는 정책을 추진했다.[41] 그러나 2007년 감사관실(OIG) 보고서에 따르면, 2006년에 미국 내 731개 지하 탄광 중 7분의 1 이상이 연방 정부의 필수 검사를 받지 못했고, 같은 해 광산 사고로 인한 근로자 사망자 수가 47명으로 두 배 이상 증가했다.[42][43][44] 광산 안전 보건 관리청(MSHA)은 7,500명의 근로자를 고용하는 107개 광산에서 147건의 검사를 놓쳤다고 밝혔다.[42]

2006년과 2007년에는 여러 건의 광산 재해가 발생했다.

  • 2006년 1월: 웨스트버지니아주 사고 광산 폭발 (12명 사망)[42]
  • 2006년 1월: 웨스트버지니아주 알마 광산 화재 (2명 사망)[45]
  • 2006년 5월: 켄터키주 다비 광산 1호 폭발 (5명 사망)[42]
  • 2007년 8월: 유타주 크랜들 캐니언 광산 붕괴 (6명의 작업자와 3명의 구조대원 사망)[42]


사고 광산 재해 직후, 차오 장관은 재발 방지를 위한 조치를 약속했다.[46]

2010년, 알마 광산 화재 희생자 유족들은 검사 부족, 위반 행위 조치 실패, 이해 상충 등을 이유로 연방 정부를 상대로 소송을 제기했다.[47][48] MSHA는 자체 조사에서 검사관 등의 중대한 과실을 인정했지만, 과실 검사에 대한 책임은 부인했다.[49][50] 2013년 항소 법원은 MSHA에 과실 검사 책임을 물을 수 있다고 판결했고,[50] 2014년 소송은 MSHA가 지하 광산 화재 예방 교육 과정을 개발하는 조건으로 합의되었다.[48][50]

차오의 재임 기간 동안 노동부는 낮은 근로자 부상, 질병 및 사망률, 높은 미지급 임금 회수, 근로자 연금 계획에 대한 높은 금액 회수를 기록했다고 주장했다.[51] 그러나 2009년 내부 감사에서는 직업안전보건청(OSHA)의 문제 사업장 집중 감시 프로그램에 문제가 있었고, 2008년 규칙 변경 이후 목표 기업 수가 절반으로 줄었다고 지적했다.[52]

2. 5. 미국 교통부 장관 (2017–2021)



도널드 트럼프 대통령 당선자는 2016년 11월 29일 일레인 차오를 교통부 장관으로 지명했다.[158] 2017년 1월 31일, 상원에서 인준 청문회가 진행된 후 찬성 93표, 반대 6표, 기권 1표로 인준 가결됐다.[159] 코리 부커, 제프 머클리, 척 슈머, 커스틴 질러브랜드, 버니 샌더스, 엘리자베스 워런 등 민주당 소속이거나 진보 성향 의원들이 반대표를 던졌고, 남편인 미치 매코널은 기권했다.[159]

차오 장관은 재임 기간 동안 민간 및 공공 드론 운용을 항공 시스템에 통합하기 위한 파일럿 프로그램을 설립하고,[73] 미국 연방 항공청(FAA)의 드론 배송 인증서 발급,[75] 드론 원격 식별 규칙 제안,[76] 비전통 및 신규 운송 기술(NETT) 위원회 구성,[88] 농촌 교통 인프라 개선을 위한 ROUTES 이니셔티브[90] 등의 정책을 추진했다.

2020년 5월, 코로나19 유행 상황에서 차오는 항공사들에게 항공권 환불 절차와 교통부(DOT) 규정을 준수할 것을 경고하고,[83] 공항 인프라 개선을 위해 12억 달러의 보조금을 지급했다.[84]

2. 5. 1. 2021년 국회의사당 습격 사건 이후 사임

2021년 미국 국회의사당 습격 사건 다음 날인 2021년 1월 7일, 차오 장관은 "충격적이고 완전히 피할 수 있었던" 폭력 사태에 "깊은 유감"을 표하며 1월 11일부로 사임하겠다는 뜻을 밝혔다.[71][72] 당시 그녀는 폭동으로 인해 사임한 행정부 내 최고위급 인사였으며, 첫 번째 각료였다.[160]

3. 윤리 논란

일레인 차오는 교통부 장관 재임 시절 여러 윤리 논란에 휩싸였다.

2013년, 진보 성향 슈퍼팩(Super PAC, 정치자금 모금단체)인 프로그레스 켄터키는 미치 매코널 상원의원의 "중국인 아내"에 대해 트윗하며, 그녀가 미국 일자리의 중국 이전에 영향을 주었다고 주장했다. 그러나 NPR 조사 결과 차오는 대만 출생 미국 시민권자이며, 해당 단체가 필요한 공시를 하지 않은 것으로 밝혀져 트윗은 삭제되었다.[92] 2014년에는 켄터키 주 민주당원이 차오가 "켄터키 출신이 아니고, 아시아인"이라고 주장하는 비슷한 메시지를 올렸고, 켄터키 민주당은 사과 성명을 발표했다.[93]

비평가들은 차오의 가족 소유 해운 회사인 포어모스트 그룹이 중국과 연관되어 있다고 주장했다.[91] 2020년 미치 매코널의 재선 캠페인 기간 동안, 그의 민주당 경쟁자는 매코널이 "중국으로부터 수백만 달러"를 벌어들였다고 비난했다. ''워싱턴 포스트''는 이러한 주장을 "근거 없는" 것으로 규정했다.[94]

차오는 교통부 장관으로서 그녀의 아버지이자 가족 해운 회사의 창립자인 제임스 차오와 함께 최소 12번의 인터뷰에 출연했다. 일부 언론은 공무원이 자신의 직위를 이용하여 타인 또는 자신에게 이익을 제공하는 것이 금지되어 있다는 점에서 윤리적 문제를 제기했다.[95] 교통부 감찰관은 차오의 사무실이 그녀의 가족 해운 사업을 홍보하는 데 도움을 준 수많은 사례를 지적했고,[96] 2020년 12월 트럼프 행정부의 법무부에 차오에 대한 형사 수사를 고려해 달라고 요청했지만, 법무부는 이 요청을 거부했다.[96]

차오는 2017년에 벌칸 머티리얼스 이사 재직 시절 얻은 연기된 주식 유닛을 2018년 4월까지 현금화하겠다고 약속했다.[97][98][99] 그러나 2019년 5월 말, 그녀가 여전히 주식을 보유하고 있다는 보도 이후, 2019년 6월 3일에 이를 매각하여 2018년 4월 이후 50000USD의 이익을 얻었다.[99][97]

2019년 6월, ''폴리티코''는 차오가 켄터키주 교통부 프로젝트에 대한 보조금 신청 등을 돕기 위해 자신의 보좌관을 특별 연락 담당자로 지정했다고 보도했다. 이로 인해 미치 매코널의 지지 기반인 분 카운티와 오웬스보로에서 최소 7800만달러의 보조금이 지원되었다. 그러나 감찰관은 켄터키에 대한 보조금 지급이 "다른 주들의 결과와 일치"하며 "유도 증거를 발견하지 못했다"고 결론 내렸다.[102]

2020년 5월, 트럼프 행정부는 엘레인 차오 장관이 켄터키의 프로젝트에 특혜를 주고 있는지 조사하던 교통부의 감찰관 대행을 해임했다.

2021년 3월 4일, 감찰관은 차오가 개인적인 심부름과 아버지의 전기 홍보를 위해 부서 자원을 사용하는 등 여러 윤리 위반에 관한 보고서를 발표했다.[110][111]

4. 가족 관계

일레인 차오는 루스 물란 추 차오와 제임스 S. C. 차오 사이에서 태어난 여섯 딸 중 장녀이다. 1993년에는 켄터키주 출신 미국 상원 의원인 미치 매코넬과 결혼했다.[125]

차오의 여동생 중 한 명인 앤젤라 차오는 포어모스트 그룹의 전 최고경영자였으며, 2024년 2월 차 사고로 사망했다.[132][133][134] 또 다른 여동생인 그레이스는 2019년 5월 노동부 산하 연금 혜택 보장 공사(PBGC)의 국장을 역임한 고든 하토겐시스와 결혼했다.[135][136][137][138]

차오의 아버지는 차오-매코넬 가족에게 "수백만 달러"를 기부했다.[91] 2008년 4월에는 차오와 매코넬에게 5백만 달러에서 2천 5백만 달러를 기부하기도 했다.[139][140][141] 2012년 차오 가족은 하버드 경영대학원에 4천만 달러를 기부하여 중국계 학생들을 위한 장학금과 차오의 어머니 이름을 딴 루스 물란 추 차오 센터를 건립했다.[142][143]

차오의 부모는 국공 내전 중 타이완으로 건너가 만났으며, 오랫동안 미중 민간 문화 교류를 지원하고 어려운 학생들에게 장학금을 지급하는 재단을 설립했다. 차오의 부계 조부는 중화민국 시대에 사립 초등학교를 설립하고 교장으로 취임하여 가난한 가정의 아이들 교육에 힘쓴 교육가였다. 차오 가족은 교육 문제에 지속적으로 관심을 가지고 1984년에 첫 번째 교육 재단을 설립하여 장학금과 건설 보조금을 제공했다. 하버드 대학교, 상하이 해사 대학 등 여러 대학에 거액을 기부했으며, 안후이성과 장쑤성에는 가족의 이름을 딴 유치원이 설립되었다.

참조

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